借我點(diǎn)錢吧，不還的那種。

　　7月21日，吉林省體育局原黨組成員、副局長(zhǎng)韓俊華被宣布“雙開”。通報(bào)指出，韓俊華掩耳盜鈴，多次以“借”為名，行受賄之實(shí)。

　　“以‘借’為名，行受賄之實(shí)”，這種現(xiàn)象，在近年查處的案件里還挺常見。

　　你可能要問，黨員干部也有手頭緊的時(shí)候呀，借點(diǎn)錢都不行？

　　一、

　　正常的民間借貸沒啥。但某些黨員干部“借錢”，目的可不單純，搞的是權(quán)錢交易。

　　比如，他們向管理服務(wù)對(duì)象借錢，乍看是“借唄”，細(xì)看是受賄。

　　受賄行賄雙方為了掩人耳目，硬把受賄說成是“借”。而如果黨員干部主動(dòng)向管理服務(wù)對(duì)象提出借錢，并非對(duì)方主動(dòng)、自愿贈(zèng)送，可能還涉及更嚴(yán)重的情形：索賄。

　　俗話說，借錢還錢，天經(jīng)地義。但在某些貪腐干部心里，“借錢”不還才是“真理”。在很多受賄案例中，“借錢”“周轉(zhuǎn)”“調(diào)錢”都是借口，實(shí)質(zhì)是以“借”為名，索要財(cái)物。

　　被廣西壯族自治區(qū)桂平市木圭鎮(zhèn)原黨委書記楊健軍“借”過錢的某老板說：“大概2014年5月份左右，楊健軍聯(lián)系我，跟我講他的一個(gè)朋友急需一筆錢周轉(zhuǎn)，楊健軍想幫這個(gè)朋友，但錢不夠，就讓我調(diào)30萬(wàn)元給他。當(dāng)時(shí)我不愿意給他這30萬(wàn)元，就支支吾吾應(yīng)付過去了。楊健軍就向我下了死命令，講這都是兄弟之間的事情，讓我盡快給他30萬(wàn)元。我考慮到楊健軍是江口鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)，我在江口鎮(zhèn)的項(xiàng)目還有很多事項(xiàng)需要楊健軍的關(guān)照，不能得罪，就勉強(qiáng)答應(yīng)下來(lái)并給了30萬(wàn)元。”

　　這年頭借錢都挺難。但手中有權(quán)，“借”錢不難。

　　去年，浙江省玉環(huán)市查處了一起村干部以“借”為名，向管理服務(wù)對(duì)象索要錢財(cái)?shù)陌咐獏悄衬硳炜康哪晨萍加邢薰局袠?biāo)坎門街道里澳社區(qū)村道照明工程后，請(qǐng)薛某某為該工程做現(xiàn)場(chǎng)管理。時(shí)任里澳社區(qū)主任的周欽斌說自己手頭緊，向薛某某借款一萬(wàn)元人民幣。

　　薛某某將此情況告訴吳某某，吳某某通過微信轉(zhuǎn)賬一萬(wàn)元給薛某某，薛某某取現(xiàn)后，將這一萬(wàn)元存入周欽斌提供的銀行賬戶上。

　　收到“借款”后的周欽斌，以沒錢為由，一直未歸還“借款”。為了掩飾違紀(jì)行為，他要求薛某寫了一張收條給他保管。面對(duì)調(diào)查人員，周欽斌理直氣壯：“我是有問過他借錢，但是一個(gè)月我就還掉了。不信，有收條為證。”

　　“借款時(shí)并未寫借條，為何還款時(shí)有收條呢？而且還款過程為啥沒有留下一絲痕跡？”調(diào)查人員找到薛某某，得到的回答是：“周欽斌說沒錢還那一萬(wàn)元，寫個(gè)收條算了。他說算了，那我也只能算了?！?/p>

　　街道紀(jì)工委抽絲剝繭，最終查實(shí)了周欽斌利用職務(wù)便利，以“借”為名，索取管理服務(wù)對(duì)象一萬(wàn)元人民幣的事實(shí)。

　　7月21日，攀枝花市發(fā)改委原黨組書記、主任楊禮文“借錢、退錢又要回來(lái)”的奇特操作被曝光。

　　他以借錢炒股為由，要求老板李某提供200萬(wàn)元資金支持。后來(lái)李某因向他人行賄接受調(diào)查，楊禮文認(rèn)為“情況不妙”，把200萬(wàn)的銀行卡還給李某。

　　等風(fēng)聲過去，楊禮文居然又把銀行卡要了回來(lái)，200萬(wàn)“還而復(fù)得”。

　　2020年12月，楊禮文被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

　　折騰來(lái)折騰去，被“借錢”的人咋就這么配合？

　　浙江省余姚市馬渚鎮(zhèn)全佳橋村原黨總支書記陳曙光說得“透徹”：“他們要跟我搞好關(guān)系，不給我送東西的話，我向他們借錢自然算是送我的了?！?/p>

　　被陳曙光“借錢”的老板也看得通透：“我知道他是以借的名義向我要錢，我也沒指望他還?！?/p>

　　這種“借”，帶有強(qiáng)迫性。被“借錢”的人曾經(jīng)得到過關(guān)照，或者為了以后繼續(xù)得到關(guān)照，不得不從命。“不借錢就中止合同、不結(jié)算工程款?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)西吉縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站原站長(zhǎng)蘇占雄在相關(guān)企業(yè)實(shí)施的工程項(xiàng)目中，先后9次向承建公司管理及技術(shù)人員索賄45萬(wàn)元。

　　二、

　　以“借”為名，是為了規(guī)避紀(jì)法風(fēng)險(xiǎn)。

　　謹(jǐn)慎點(diǎn)兒的，“借”的時(shí)候打個(gè)借條。心比較大的，快要東窗事發(fā)，才想起補(bǔ)個(gè)收據(jù)。

　　這種套路，逃不過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的眼睛，也鉆不了紀(jì)法的空子。

　　2020年，上面提到的桂平市木圭鎮(zhèn)原黨委書記楊健軍預(yù)感到自己會(huì)被查，對(duì)給他送過錢的老板李某某說：“我們要統(tǒng)一口徑，講這些錢是我借的，并且我已經(jīng)歸還了。”

　　為了干擾審查調(diào)查，楊健軍安排李某某偽造4份收條，并與之統(tǒng)一口徑，將收受李某某好處費(fèi)的事實(shí)偽造成借錢行為，且虛構(gòu)了楊健軍已將錢歸還給李某某的虛假事實(shí)。

　　然而，人家李某某也是個(gè)“有心人”，寫好收條后，留了一手，在車上將收條拍照留存在手機(jī)里，作為證據(jù)

　　很快，楊健軍對(duì)抗組織審查調(diào)查的行為被專案組人員識(shí)破，其他問題線索也逐一打開缺口。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十條規(guī)定：“借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。”

　　三、

　　根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十條規(guī)定，通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)的，也屬于違紀(jì)行為。

　　這就涉及另一種現(xiàn)象——黨員干部給管理服務(wù)對(duì)象借錢。

　　這年頭，還有主動(dòng)給人借錢的？對(duì)，你沒聽錯(cuò)。

　　當(dāng)然，一切早已暗中標(biāo)好了價(jià)格。黨員干部給管理服務(wù)對(duì)象“借錢”，再收取高昂利息——又一種斂財(cái)之道罷了。

　　浙江省仙居縣發(fā)展和改革局原黨組書記、局長(zhǎng)鄭福華，24歲走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，34歲成為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，先后在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個(gè)部門擔(dān)任“一把手”卻利用職權(quán)和職務(wù)影響，非法收受他人財(cái)物共計(jì)238.78萬(wàn)余元，其中超過一半的非法獲利是通過借款取息的方式收受。

　　比如，2014年上半年，鄭福華為王某某等人非法設(shè)立砂場(chǎng)并取得采砂權(quán)提供幫助。當(dāng)年6月，鄭福華出借50萬(wàn)元給王某某，約定高額利息，兩年間非法獲利14萬(wàn)元。

　　“月息5分，我把錢借給王某，你讓王某出一張借條給你，你再出一張借條給我。”浙江省衢州市柯城區(qū)黃家街道黨工委原副書記、辦事處原主任王春木算得更精，使出“連環(huán)借”的手段——把錢借給老板王某，讓王某出一張借條給鄭某某，又讓鄭某某出一張借條給自己。風(fēng)險(xiǎn)都?xì)w別人，收益留給自己。

　　2012年至2014年，王春木共收到老板王某支付的20余萬(wàn)元利息，后因酒店經(jīng)營(yíng)不善，王某資金鏈斷裂“跑路”。王春木便要求鄭某某代為償還本金?？紤]到自己還有求于王春木，鄭某某只得為他補(bǔ)齊了本金。

　　這種違規(guī)放貸的背后，本質(zhì)是赤裸裸的索賄。

　　四、

　　怎么認(rèn)定是公民之間的普通借款，還是受賄呢？

　　先來(lái)問問：國(guó)家工作人員提出“借錢”，是否利用了職務(wù)便利？雙方明確借款期限和利息了嗎？“借錢”一方真的有歸還的打算嗎？

　　針對(duì)周欽斌一案，玉環(huán)市坎門街道紀(jì)工委書記黃仁說：“周欽斌向薛某某提出借款的時(shí)候，與承包本社區(qū)工程的施工方存在利益關(guān)系，而且他后續(xù)也有能力償還一萬(wàn)元。但是周欽斌一直未歸還借款，還要求借款方提前打好‘收條’，為的是掩蓋自己借錢不還的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以‘借’為名的索賄?！?/p>

　　浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨委書記、局長(zhǎng)陶某某與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東蔣某某關(guān)系密切。2014年1月，陶某某在蔣某某與第三方企業(yè)借款結(jié)清后，以曾幫助蔣某某向第三方企業(yè)成功借款為由，向蔣某某索要賄款211.5萬(wàn)元。蔣某某現(xiàn)金支付了11.5萬(wàn)元，同時(shí)向陶某某出具金額200萬(wàn)元的借條。2015年11月10日，蔣某某為此200萬(wàn)元借款通過轉(zhuǎn)賬支付陶某某利息56萬(wàn)元。

　　黃巖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任項(xiàng)淑敏解釋說，黨員干部為管理服務(wù)對(duì)象牽線搭橋解決融資難，本是一件好事，但干部卻借此向管理服務(wù)對(duì)象索要錢款，管理服務(wù)對(duì)象曾得到過關(guān)照，并希望繼續(xù)得到關(guān)照，就默認(rèn)了“利息”這個(gè)說法，毫無(wú)條件地按干部所指定的利率支付相應(yīng)錢款。這個(gè)行為符合“干部利用職務(wù)便利，為請(qǐng)托人謀取利益，索要財(cái)物”的受賄行為界定。由于兼具了主動(dòng)索要的情節(jié)，該行為屬于索賄。

　　一般在這種情況下，“借錢”之初雙方就已心照不宣，默認(rèn)是好處費(fèi)。

　　2013年至2019年期間，廣州市南沙區(qū)原工業(yè)科技和信息化局工作人員鄧某某利用經(jīng)辦信息化項(xiàng)目的職務(wù)便利，以串通投標(biāo)的方式，幫助廣州某公司總經(jīng)理梁某某在南沙區(qū)內(nèi)承接多個(gè)信息化項(xiàng)目。

　　2016年3月，鄧某某以“購(gòu)房”為名向梁某某索要50萬(wàn)元，雖簽訂了書面借條，但未約定還款期限、利息。梁某某沒催要，鄧某某也一直不歸還，雙方心里都默認(rèn)，這50萬(wàn)元就是好處費(fèi)。

　　鄧某某后來(lái)懺悔說：“總以為自己是編外人員，自己的所作所為不代表政府，與其他人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)是市場(chǎng)行為，不會(huì)觸犯紀(jì)律法律。直到區(qū)紀(jì)委同志跟我解釋相關(guān)法規(guī)，我才知道自己的紀(jì)法意識(shí)是多么薄弱?！?/p>

　　不管什么身份，只要利用公權(quán)力謀取私利，就觸犯了紀(jì)法紅線。

　　最終，上面提到的所有“借錢”干部，都受到了紀(jì)法制裁。

　　借錢要付利息。對(duì)于黨員干部、公職人員來(lái)說，以“借錢”為名變相受賄，將付出難以承受的利息——黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。

　　欲知下周大事，且聽下回分解。